di Andrew Korybko
da https://korybko.substack.com
Traduzione di Marco Pondrelli per Marx21.it
Pubblichiamo un lettura originale dell’ultimo vertice dei Brics+ a Kazan e del loro ruolo che questa organizzazione potrà avere in futuro. Per quanto questa analisi sia parzialmente in contraddizione con altre pubblicate precedentemente, essa riconosce ai Brics un ruolo importante anche se minore rispetto ad altri autori
È passata più di una settimana dall’ultimo vertice dei BRICS a Kazan ed è quindi possibile valutare i risultati esatti raggiunti ora che la polvere si è depositata. Il risultato principale è la Dichiarazione di Kazan, che il direttore generale del prestigioso Consiglio russo per gli affari internazionali (RIAC) Andrey Kortunov ha definito “un manifesto per il nuovo ordine mondiale”. Il suo elogio non va preso alla leggera, dal momento che è un realista che ha in passato temperato le aspettative su ciò che i BRICS erano in grado di concordare.
Con il titolo “Cosa non possono fare i BRICS e cosa possono dare”, Kortunov ha spiegato che: “I BRICS non possono diventare un progetto di integrazione economica globale“; i BRICS non si trasformeranno in un’alleanza politica o di sicurezza multilaterale di natura anti-occidentale”; è improbabile che i BRICS contribuiscano molto alla risoluzione delle controversie tra i propri membri o delle controversie tra i propri membri e terze parti”; e ‘i BRICS non diventeranno mai un analogo del G7’.
Ha poi contrapposto queste valutazioni alle sue aspettative: “I BRICS possono promuovere il commercio e gli investimenti tra i propri membri, oltre a contribuire allo sviluppo economico e sociale di questi ultimi”; “I BRICS potrebbero aiutare a dare forma ad approcci comuni non occidentali ai problemi globali”; “I BRICS sono in grado di contribuire al dialogo tra le civiltà”; e “I BRICS possono diventare un’importante fonte di idee e proposte per le Nazioni Unite, il G20 e altri organismi universali”.
Questo contesto colloca la sua descrizione nell’introduzione, che verrà ora approfondita. Secondo Kortunov, “per la prima volta nella storia dei BRICS, la Dichiarazione espone in dettaglio la visione condivisa del gruppo sullo stato attuale del sistema internazionale, gli approcci comuni o sovrapposti ai problemi globali fondamentali del nostro tempo e alle crisi regionali più acute, e i contorni di un ordine mondiale desiderabile e realizzabile come i membri del gruppo lo vedono attualmente”.
Ha poi aggiunto che “sebbene il documento non fornisca calendari specifici per i singoli compiti o tabelle di marcia per specifiche aree di lavoro, esso copre una serie di obiettivi chiave che il gruppo dovrebbe o potrebbe perseguire nei prossimi anni”. Secondo la sua valutazione, “c’è un chiaro equilibrio tra l’agenda della sicurezza e quella dello sviluppo”, che lui considera una scelta fatta “per mantenere il mandato molto ampio” invece di concentrarsi solo sugli affari economici e finanziari.
Ha quindi ipotizzato che “i BRICS intendano posizionarsi come un laboratorio multitasking di governance globale, dove possono essere testati nuovi algoritmi di cooperazione multilaterale e modelli innovativi per risolvere i principali problemi economici e politici del mondo, tra cui il commercio, la finanza e la stabilità strategica”. A tal fine, i BRICS sono in bilico tra la riforma dell’ordine mondiale occidentalocentrico e la creazione di istituzioni alternative, ed è quest’ultima che entusiasma maggiormente il gruppo.
Prima di procedere, tuttavia, è importante chiarire alcune questioni. Prima del vertice, Putin ha dichiarato che non si sta pensando a una moneta comune dei BRICS e poi, durante l’evento, ha affermato che la Russia non sta combattendo contro il dollaro. Il portavoce del Cremlino Peskov ha aggiunto che nemmeno i BRICS nel loro insieme stanno cercando di sconfiggere il dollaro e che il loro servizio finanziario non sarà un’alternativa allo SWIFT. Questi richiami alla politica portano a discutere le tre iniziative principali del gruppo.
Sputnik ha pubblicato una guida pratica su BRICS Bridge, BRICS Clear e BRICS Pay, che sono rispettivamente un servizio di messaggistica finanziaria, un sistema di deposito indipendente basato su blockchain e un servizio di pagamento senza contanti. Come è stato scritto in precedenza, non mirano a sostituire i loro antecedenti occidentali, ma semplicemente a creare alternative da utilizzare da parte di altri, al fine di tutelarsi dal rischio che l’Occidente possa un giorno armare queste piattaforme esistenti contro di loro, come ha fatto contro la Russia a partire dal 2022.
Nessuna di queste piattaforme è stata ancora lanciata, ma durante il vertice sono stati compiuti progressi sulla loro implementazione. Lo stesso vale per le proposte russe di istituire borse del grano e dei metalli preziosi, che in teoria potrebbero contribuire a formare le fondamenta di una nuova valuta o almeno di un’unità di conto comune che alcuni hanno chiamato semplicemente “l’unità”. Questa potrebbe essere costituita da una combinazione di materie prime e da un paniere di valute dei membri, ma probabilmente ci vorranno anni per trovare un accordo, se mai ci sarà.
Molto più riuscito è stato il conferimento dello status di partnership da parte dei BRICS a circa una dozzina di Paesi, anche se non è ancora stato pubblicato un elenco ufficiale, ma alcuni Paesi come Cuba hanno già festeggiato per aver ricevuto questo status, mentre altri come il Venezuela si sono arrabbiati per non averlo ottenuto (in questo caso a causa del veto del Brasile). Tuttavia, il mese scorso è stato spiegato che “l’adesione o la mancanza di adesione ai BRICS non è poi così importante”, in quanto ogni Paese può coordinare volontariamente le proprie politiche finanziarie con i BRICS.
In altre parole, se da un lato questa distinzione è prestigiosa ed essere snobbati come il Venezuela dal Brasile è un insulto profondo, dall’altro non ha molta importanza se un Paese partecipa alle discussioni sui processi di multipolarità finanziaria come membro ufficiale, come osservatore o come partner, o se ne sente parlare in seguito. Tutta la cooperazione è volontaria, quindi chiunque – sia esso membro, partner o non associato – può attuare le proposte dei BRICS o rifiutarle se ritiene che non rispondano ai propri interessi nazionali.
Dato che i legami con i BRICS non hanno alcuna importanza, l’espansione della partnership del gruppo è puramente simbolica, il che significa che durante il vertice della scorsa settimana non è stato concordato nulla di tangibile. Lo stesso si può dire di tutti i precedenti vertici, a parte quello di Fortaleza del 2014, in cui i membri hanno deciso di creare la Nuova Banca di Sviluppo (NDB), che è l’unica manifestazione tangibile degli sforzi dei BRICS per creare istituzioni alternative, ma è anche chiaramente imperfetta.
Il presidente della NDB, Dilma Rousseff, ha confermato nel luglio 2023 che “la NDB ha ribadito che non sta pianificando nuovi progetti in Russia e opera nel rispetto delle restrizioni applicabili ai mercati finanziari e dei capitali internazionali”. In poche parole, la NDB che la Russia stessa ha co-fondato rispetta le sanzioni degli Stati Uniti contro di essa, rendendola così meno una vera alternativa alle istituzioni occidentali e più un complemento. Questo potrebbe avere a che fare anche con la Cina, dove ha sede, che rispetta la maggior parte delle sanzioni occidentali.
I problemi di pagamento di Russia e Cina causati dagli Stati Uniti hanno sorpreso la maggior parte degli appassionati dei BRICS dopo che RT ha rivelato l’entità di queste sfide di lunga periodo all’inizio di settembre , quando hanno iniziato a raggiungere proporzioni critiche in seguito alle ultime pressioni degli Stati Uniti sulla Cina. Sebbene l’India stia sfidando queste restrizioni e si appresti a diventare la terza economia mondiale entro il 2030, senza che la Cina faccia lo stesso, i BRICS nel loro complesso faticheranno a creare istituzioni veramente alternative.
La Cina è stata più cauta nel provocare le sanzioni secondarie minacciate dagli Stati Uniti rispetto all’India, in quanto considerata dagli USA un rivale sistemico, di cui non vuole inavvertitamente confermare la percezione, motivo per cui finora ha rispettato molte delle sanzioni. In effetti, la settimana scorsa il rappresentante presidenziale speciale della Russia per gli affari della SCO, Bakhtiyor Khakimov, ha rivelato che il suo Paese non può nemmeno pagare le sue quote perché la banca si trova in Cina e anche loro usano solo dollari.
Se ci fosse stata la volontà politica, la Cina avrebbe già escogitato una soluzione invece di trascinare la questione così a lungo che Khakimov si è sentito costretto a lamentarsene pubblicamente, il che dimostra quanto la Cina stia rispettando rigorosamente le sanzioni all’interno dei BRICS e persino della SCO. Certo, il commercio bilaterale continua a crescere, per cui sono stati creati alcuni canali alternativi, ma apparentemente sono segmentati in base al settore (es. energia, tecnologia) e non facilitano i pagamenti ad altri come la NDB.
Riflettendo su tutto ciò che è stato condiviso, sia sull’intuizione di Kortunov che su quella successiva, l’ultimo vertice dei BRICS è stato simbolico come tutti i precedenti, a parte quello del 2014 che ha portato alla creazione della NDB, chiaramente imperfetta. La natura puramente volontaria del BRICS significa che non diventeranno mai ciò che i suoi entusiasti si aspettano, poiché ci sono troppe asimmetrie tra i suoi membri. Non c’è nemmeno la possibilità realistica che il BRICS renda obbligatorio il rispetto delle sue proposte, perché ciò porterebbe alla dissoluzione.
Queste osservazioni limitano notevolmente i risultati che il BRICS potrebbe ottenere, ma non escludono la creazione di istituzioni alternative come quelle rappresentate da BRICS Bridge, BRICS Clear e BRICS Pay. Anche gli scambi di cereali e metalli preziosi sono possibili, ma in questi casi solo sulla base di minilaterali all’interno dei BRICS a cui viene dato il marchio del gruppo dopo che tutti gli altri sono d’accordo. Una moneta comune dei BRICS o un’unità di conto comune è un obiettivo a lungo termine, per ora irraggiungibile.
Il deludente precedente creato dal rispetto delle sanzioni statunitensi da parte della NDB fa temere che le istituzioni sopra citate, che la Russia cerca di co-fondare, possano rappresentare una vera alternativa. Non c’è dubbio che la Russia abbia imparato da quell’esperienza, quindi non si deve pensare che abbia già investito il tempo e le risorse necessarie per creare queste nuove istituzioni senza prima escogitare un modo per evitare che anche gli Stati Uniti la sanzionino, ma resta da vedere come funzionerà.
La conclusione è che è molto più facile parlare di creare istituzioni realmente alternative che farlo davvero, il che significa che i BRICS rimarranno probabilmente solo un club di discussione, o un “laboratorio multitasking di governance globale”, come lo ha diplomaticamente descritto Kortunov. Non si tratta di sminuire il ruolo del gruppo, poiché è importante che i Paesi non occidentali più importanti e in via di sviluppo discutano le questioni urgenti dell’ordine mondiale in evoluzione, soprattutto quelle economico-finanziarie, ma non è la stessa cosa che si aspettavano gli entusiasti.
In fin dei conti, la comunità degli Alt-Media ha esagerato nell’esaltare i BRICS e l’ultimo vertice di Kazan, solo che dal primo non è emerso nulla di tangibile, a partire dalla decisione del 2014 di creare la NDB, chiaramente imperfetta, che ha poi sanzionato la Russia, mentre il secondo non ha avuto alcun risultato tangibile. Quest’ultimo ha effettivamente gettato le basi per la creazione di altre istituzioni alternative, anche se non è chiaro quando verranno presentate e come la Russia si assicurerà che non vengano sanzionate come la NDB.
Il Vertice di Kazan non è stato quindi un fallimento, anzi, è riuscito a raggiungere l’unico obiettivo realistico che si era prefissato: riunire i suoi membri e i suoi partner per discutere i modi per accelerare volontariamente i processi di multipolarità finanziaria, ad esempio attraverso un maggiore uso delle valute nazionali. Il risultato è sempre stato più simbolico che tangibile a causa della natura puramente volontaria del gruppo, anche se alcuni osservatori avevano false aspettative e quindi si sentono amareggiati, ma ora sanno di cosa si occupano veramente i BRICS.
Unisciti al nostro canale telegram
